Президент России Владимир Путин утвердил масштабный пакет законодательных поправок, который вводит всеобъемлющие правила работы с цифровыми валютами и цифровыми правами на территории страны. Документ, подписанный главой государства, определяет правовой статус криптообменников, цифровых депозитариев и иных участников этого сегмента финансового рынка, а также устанавливает четкие условия для инвесторов, желающих приобретать криптовалюту.

Новый закон охватывает широкий спектр правоотношений — от организации оборота, учета и хранения цифровых валют и иностранных цифровых инструментов до регулирования майнинговой деятельности, выпуска и обращения цифровых прав. Под действие норм попадают операторы информационных систем, выпускающих цифровые финансовые активы, обменные пункты криптовалют, цифровые депозитарии, а также профессиональные участники рынка — брокеры, управляющие компании, организаторы торговли и клиринговые структуры.

Обмен криптовалюты теперь разрешен исключительно компаниям, внесенным в специальный реестр. Впрочем, законодатели предусмотрели переходный период: до 1 июля 2027 года работать без регистрации в этом списке пока допустимо. При этом для таких организаций устанавливается минимальный порог собственного капитала — не менее 15 миллионов рублей.

Систематические сделки купли-продажи криптовалюты от своего имени и за свой счет вне организованных торгов отныне квалифицируются как профессиональная деятельность по обмену. Критерием систематичности признается совершение двух и более операций в течение одного месяца на общую сумму свыше 3,5 миллиона рублей. Также такие компании обязаны стать членами профильной саморегулируемой организации финансового рынка.

Отдельные послабления предусмотрены для клиринговых организаций: они могут проводить сделки с цифровыми валютами без регистрации в реестре и без привлечения брокера, но только если операции необходимы для выполнения обязательств перед участниками клиринга или для урегулирования ситуаций с неисполнением обязательств.

Принципиальный запрет на использование цифровых валют и цифровых прав как средства платежа внутри России сохраняется. Кроме того, под запрет попадает распространение любой информации, включая рекламу, о возможности оплаты криптовалютой товаров, работ, услуг или результатов интеллектуального труда.

Однако из этого правила есть несколько исключений. Цифровые валюты разрешается использовать при расчетах по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами, при операциях с криптовалютой, полученной в результате майнинга, для уплаты комиссий, предусмотренных правилами информационной системы, а также при расчетах за ценные бумаги, другие цифровые валюты или цифровые права.

Кредитные организации и филиалы иностранных банков получают обязанность отказывать в проведении денежных переводов при возникновении подозрений, что операции осуществляются неавторизованной организацией, занимающейся обменом криптовалют.

Важным новшеством становится законодательное закрепление судебной защиты прав владельцев цифровых валют. При этом отсутствие предварительного декларирования таких активов не может служить основанием для отказа в правовой защите.

Для неквалифицированных инвесторов вводятся лимиты: им разрешено приобретать через посредников только высоколиквидные криптовалюты, причем годовой объем таких покупок у каждого посредника не должен превышать 300 тысяч рублей. Квалифицированные инвесторы, напротив, могут покупать криптовалюты без ограничений по объему и из полного перечня доступных активов. Однако представителям обеих категорий перед совершением операций придется пройти специальное тестирование. При этом статус квалифицированного инвестора можно будет получить, в том числе подтвердив опыт совершения сделок с криптовалютами.

Основная масса положений закона вступит в силу с 1 сентября 2026 года. Некоторые нормы начнут действовать позже: с 1 июля 2027 года вводятся ограничения на денежные переводы и правила для цифровых депозитариев-нерезидентов, а с 1 сентября 2027 года стартуют технические требования к выпуску и обращению цифровых финансовых активов, а также к номинальным держателям ЦФА и депозитариям.

Для действующих операторов обмена цифровых финансовых активов установлен переходный период до 1 марта 2027 года.