12 октября 2023 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации одобрила Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статью 37 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и статьи 7 и 22 Федерального конституционного закона «О военном положении» (проект № 419786-8) и направила его в Совет Федерации.

Изменения направлены на отмену информирования Генерального секретаря Совета Европы о введении или прекращении в России военного или чрезвычайного положения и связаны с прекращением в отношении России действия Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, устанавливающей в статье 15 соответствующее обязательство государства-участника Конвенции, суть которого заключалась в том, что государство в случае войны или иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, было вправе принять меры в отступление от его обязательств по данной Конвенции, с обязательным информированием Генерального секретаря Совета Европы о введенных мерах и причинах их принятия и, соответственно, о прекращении действия таких мер.

Данные изменения, по мнению эксперта, председателя Совета Фонда защиты прав инвесторов в иностранных государствах Ярослава Богданова, направлены на приведение в соответствии внутреннего российского законодательства с системой действующих на сегодняшний момент международных обязательств Российской Федерации. Эксперт подчеркнул необходимость усиления гарантий обеспечения на территории Российской Федерации прав человека, особенно прав и законных интересов физических и юридических лиц, нарушенных иностранными государствами, которые установили на своей территории ограничения юрисдикционных иммунитетов Российской Федерации и имущества Российской Федерации.

В этой связи, по мнению эксперта, необходимо внести актуальные изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц РФ в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и других иностранных государств. Данные изменения должны ориентироваться на реализацию одной из основных задач внешней политики Российской Федерации, указанных в подпункте 5 пункта 17 Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 229, - «противодействие антироссийской деятельности иностранных государств и их объединений, создание условий для прекращения такой деятельности», а также направлены на достижение целей, изложенных в статье 1 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».

Поправки предлагается внести, в частности, в Федеральный закон от 3 ноября 2015 года № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации», который начал действовать с 1 января 2016 года, однако до настоящего времени практически не работает. В этом команда Фонда убедилась лично, реализуя проекты по экспертной и юридической поддержке защиты нарушенных прав физических и юридических лиц. В частности, в рамках проекта по защите прав гражданина Российской Федерации, нарушенных Литовской Республикой в результате незаконной национализацией его имущества, в Арбитражном суде города Москвы, выявилось фактическое отсутствие юридических механизмов практической реализации защиты прав заявителей по российскому законодательству в рамках спора с иностранным государством.